Ответственность генерального директора и главного бухгалтера

25 Октября 2013

Одни за всех. Ответственность генерального директора и главного бухгалтера.

Руководителем организации признается физическое лицо, которое в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица (организации) осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК РФ).

Главным бухгалтером (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) признается физическое лицо, которое несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. Главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств (ст. 7 Федерального закона от 21.11.96 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», далее — Закон № 129-ФЗ).

Ответственность руководителя и главного бухгалтера обусловлена возложенными на них полномочиями. На руководителя и главного бухгалтера в соответствии с законодательством может быть возложена материальная, административная, уголовная ответственность.

Материальная ответственность руководителя и главного бухгалтера

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором для руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера.

Условия о материальной ответственности руководителя могут устанавливаться в трудовом договоре (ч. 2 ст. 243 ТК РФ, ч. 2 ст. 277 ТК РФ). Однако важным обстоятельством является то, что материальная ответственность для руководителя наступает независимо от того, содержится в трудовом договоре с ним условие о полной материальной ответственности или нет (п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.06 г. № 52).

Материальная ответственность заместителя руководителя и главного бухгалтера должна быть установлена в трудовом договоре. Если трудовым договором не предусмотрено, что указанные лица в случае причинения ущерба несут материальную ответственность в полном размере, то при отсутствии иных оснований, дающих право на привлечение этих лиц к такой ответственности, они могут нести ответственность лишь в пределах своего среднего месячного заработка (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.11.06 г. № 52).

Полная материальная ответственность наступает за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом понимается:

  • реальное уменьшение наличного имущества работодателя (организации) или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества);
  • необходимость для работодателя (организации) произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает убытки, причиненные его действиями. Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством Российской Федерации.

Под убытками в соответствии с требованиями гражданского законодательства понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права; утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Под убытками понимаются также неполученные доходы, которые могли бы быть получены лицом при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ).

Административная ответственность руководителя и главного бухгалтера в области налогов и сборов

Распределение обязанностей руководителя и главного бухгалтера в сфере налогового и бухгалтерского учета раскрывается в Законе № 129-ФЗ.

Так, ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации (п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 7 Закона № 129-ФЗ, постановление Пленума ВС РФ от 24.10.06 г. № 18).

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность:

  • за формирование учетной политики;
  • ведение бухгалтерского учета;
  • своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, в соответствии с нормами Закона № 129-ФЗ руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) — за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

В Кодексе об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ) установлен ряд статей, предусматривающих ответственность за нарушение требований административного законодательства России в области финансов, налогов и сборов. Субъектом ответственности выступает должностное лицо организации (примечание к ст. 15.3 КоАП РФ). Должностными лицами организации в данном случае являются руководитель и главный бухгалтер как лица, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

В КоАП РФ установлены следующие статьи, предусматривающие ответственность в зависимости от вины в отношении руководителя или главного бухгалтера:

  • Нарушение срока постановки на учет в налоговых органах (ст. 15.3 КоАП РФ). Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации.
  • Нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб.
  • Если, указанное нарушение сопряжено с ведением деятельности без постановки на учет в налоговом органе, то оно влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 2000 до 3000 руб.
  • Нарушение срока представления сведений об открытии и о закрытии счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4 КоАП РФ).
  • Субъектом рассматриваемого правонарушения является руководитель организации.
  • Данное нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2000 руб.
  • Нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП РФ).

Субъектом ответственности является руководитель организации при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера).

При наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) к ответственности привлекается главный бухгалтер (бухгалтер), если обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации. И влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 руб.

  • Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 15.6 КоАП РФ).

Субъектом правонарушения является главный бухгалтер (бухгалтер) организации. При отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) — руководитель. Ответственность наступает, если обязанность по представлению сведений в налоговые органы не возложена на иных работников, которым поручены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т. п.).

В случае если имели место разногласия между руководителем организации и главным бухгалтером, действия которого были санкционированы письменным распоряжениям руководителя, то ответственность за данное правонарушение может быть возложена на руководителя (постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.10.06 г. № 18, п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 Закона № 129-ФЗ).

  • Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности (ст. 15.11 КоАП РФ).

Субъектами правонарушения могут быть руководитель организации как лицо, ответственное за организацию бухгалтерского учета и отчетности, или главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности. Это обстоятельство связано с тем, что именно он несет ответственность за организацию бухгалтерского учета (п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 24.10.06 г. № 18).

Указанное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 3000 руб.

Уголовная ответственность руководителя и главного бухгалтера

Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает составы преступления, за совершение которых ответственность наступает для руководителя. В то же время УК РФ предусматривает составы преступления, когда ответственность наступает в зависимости от вины для руководителя и/или главного бухгалтера. Вопрос об ответственности решается в таком случае в зависимости от обстоятельств произошедшего.

Так, уголовная ответственность для руководителя наступает в случаях фиктивного банкротства (ст. 197 УК РФ), когда платежеспособное юридическое лицо заведомо ложно объявляет публично о своей несостоятельности, в результате чего причиняется крупный ущерб, исчисляемый суммой, превышающей 1 млн 500 тыс. руб. Публичное объявление о несостоятельности может быть реализовано только в заявлении о возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве), поданном в арбитражный суд руководителем.

Ответственность для руководителя наступает за преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ), за неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ).

Руководитель и/или главный бухгалтер могут быть привлечены к ответственности за уклонение организации от уплаты налогов и (или) сборов (ст. 199 УК РФ). Это преступление совершается путем непредставления налоговой декларации или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным либо путем включения в налоговую декларацию или иные документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере (особо крупном размере), по предварительному сговору группой лиц.

Уголовная ответственность наступает для руководителя организации и главного бухгалтера (бухгалтера при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов. Субъект ответственности определяется в зависимости от вины в содеянном.

Содеянное будет квалифицировано как совершенное группой лиц по предварительному сговору, если указанные лица заранее договорились о совместном совершении действий, направленных на уклонение организации от уплаты налогов и (или) сборов (п. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.12.06 г. № 64).

Руководитель или главный бухгалтер в зависимости от вины, от степени участия в содеянном могут быть привлечены к ответственности за неисполнение в личных интересах обязанностей налогового агента в крупном или особо крупном размере (ст. 199.1 УК РФ); за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов (ст. 199.2 УК РФ).

УК РФ предусматривает и другие составы преступления, ответственность за совершение которых может наступить как для руководителя, так и главного бухгалтера, в зависимости от обстоятельств произошедшего. Например, согласно ст. 174 УК РФ ответственность наступает за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, ст. 171 УК РФ -за незаконное предпринимательство и др.

Ольга Агальцова,
генеральный директор ООО «Мир Консалтинга»
Опубликовано в Финансовой газете №34 (1127) от 19.09.2013г.

Читайте далее:

X

Отправить статью себе на E-mail


Возврат к статьям